Francia: Política y economía

Coyuntura económica

Francia es la séptima potencia económica mundial, sólo por detrás del Reino Unido y la India (FEM, 2022). Tras sufrir una de las contracciones económicas más acusadas entre los países de la UE debido a la pandemia del COVID-19, la economía francesa se recuperó con fuerza. Sin embargo, durante el primer trimestre de 2023, la demanda interna se mantuvo contenida debido a la elevada inflación y a unas condiciones financieras más estrictas, que contrarrestaron las iniciativas de apoyo del Gobierno y la resistencia de los salarios, que mantuvieron la capacidad adquisitiva de los hogares. La demanda interna experimentó un resurgimiento, erigiéndose en el principal motor del crecimiento, sólo a partir del segundo trimestre del año. Para el conjunto de 2023, el FMI estimó un crecimiento del 1% del PIB. Se espera que la actividad económica aumente lentamente a lo largo del horizonte de previsión, a medida que se reanude el consumo privado y disminuya progresivamente la inflación (hasta el 1,3% este año y el 1,8% en 2025, según el FMI). Debido a la robustez de la demanda interna, se prevé un aumento de las importaciones, lo que conllevará un impacto negativo de las exportaciones netas en el crecimiento del PIB.

En cuanto a las finanzas públicas, el coste presupuestario neto de las iniciativas encaminadas a mitigar los efectos de los elevados precios de la energía se estimó en un 0,8% del PIB en 2023 , frente al 0,9% de un año antes. Al mismo tiempo, la indexación de las pensiones y las prestaciones sociales, destinada a reforzar el poder adquisitivo de los hogares, siguió aumentando el gasto público, mientras que se preveía que la desaceleración económica mermaría los ingresos fiscales. Se preveía que el déficit de las administraciones públicas se mantuviera estable en el 4,3% del PIB, con un descenso marginal este año (4,1% según el FMI) debido a la retirada de la mayoría de las medidas relacionadas con la energía. Tras una disminución hasta el 110% del PIB en 2023 en medio de un fuerte crecimiento del PIB nominal, se espera que la deuda pública se estabilice en 2024 y 2025, aunque la Comisión de la UE ve un posible aumento en el futuro próximo atribuido a los déficits primarios en curso, el aumento de los gastos de intereses y la disminución del crecimiento nominal. Tras alcanzar un máximo a principios de 2023, la inflación se redujo a lo largo del año, situándose en una media del 5,6%. El Gobierno francés decidió prorrogar la limitación del precio de la electricidad hasta principios de 2025. Para 2024 y 2025, el FMI prevé una inflación del 2,5% y el 2%, respectivamente. Según la OCDE, Francia debería aplicar una estrategia fiscal a medio plazo para acelerar la consolidación fiscal. Una ejecución rápida y completa del Plan de Recuperación y Resiliencia nacional sería beneficiosa, especialmente dada su inclusión de varias reformas dirigidas a ecologizar la economía, facilitar la transformación digital, aliviar las cargas administrativas, mejorar la coordinación de los servicios públicos de empleo y revitalizar las estrategias sanitarias tanto a nivel nacional como local.

En 2023, el mercado laboral mantuvo su vitalidad. La tasa de desempleo se estabilizó en el 7,2% en el segundo trimestre de 2023, acercándose a su nivel más bajo desde 2008, mientras que la tasa de empleo se disparó hasta un máximo histórico del 68,6%. Sin embargo, se espera que el crecimiento del empleo se modere debido a la disipación gradual del acaparamiento de mano de obra, la menor creación de empleo a partir de los contratos de aprendizaje, el retorno de las horas trabajadas a los niveles de 2019 y el aumento de la productividad laboral. Según el FMI, se prevé que la tasa de desempleo descienda al 7,3% en 2024 y al 6,9% en 2025, tras una tasa del 7,4% en 2023. Por término medio, los ciudadanos franceses disfrutan de un elevado PIB per cápita (PPA), estimado en 58.765 USD en 2023 por el FMI. No obstante, persisten las desigualdades y, según un estudio de UNICEF, el 21% de los niños franceses viven por debajo del umbral de la pobreza.

Principales sectores económicos

Francia es la mayor potencia agrícola de la Unión Europea, con casi una cuarta parte de la producción agrícola total de la UE. Sin embargo, el sector agrario sólo representa una parte muy pequeña del PIB del país (1,9%) y emplea al 3% de la población (Banco Mundial, últimos datos disponibles). Las actividades agrícolas francesas reciben importantes subvenciones, sobre todo de la Unión Europea. El trigo, el maíz, la carne y el vino son los principales productos agrícolas franceses. El número de explotaciones agrícolas francesas se ha dividido por cuatro en cincuenta años: en 1970 había más de 1,5 millones, mientras que en la actualidad son menos de 400.000, con un tamaño medio de explotación de 69 hectáreas. Según el INSEE, en 2023 la producción agrícola alcanzará un valor, excluidas las subvenciones, de 95.500 millones de euros: 56.600 millones en producción vegetal y 33.200 millones en producción animal. Entre 2000 y 2023, el valor añadido bruto al coste de los factores por trabajador registró un aumento real del 50,9%, pasando de 30.700 millones de euros en 2000 a 45.900 millones en 2023.

La industria manufacturera francesa está muy diversificada; sin embargo, el país está experimentando actualmente un proceso de desindustrialización, que se ha traducido en la externalización de muchas actividades. La industria representa el 16,9% del PIB y emplea a casi una quinta parte de la mano de obra activa (Banco Mundial). Aunque los servicios dominan la economía francesa, la industria sigue siendo crucial. Potencias tradicionales como la aeronáutica (Airbus), la automoción (Peugeot, Renault) y los artículos de lujo (LVMH) prosperan junto con la alimentación y las bebidas (quesos y vinos de renombre) y los productos químicos y farmacéuticos (Sanofi). Sectores emergentes como las industrias digitales, las energías renovables y las industrias ecológicas están ganando terreno gracias al apoyo de los gobiernos. La competencia, los rápidos cambios tecnológicos y una normativa medioambiental más estricta plantean retos, pero el sector industrial francés, rico en innovación y experiencia manufacturera, está bien posicionado para adaptarse y seguir siendo una fuerza global. Según cifras oficiales preliminares, la producción manufacturera francesa aumentó un 0,3% interanual en 2024.

El sector terciario representa el 70,7% del PIB francés y emplea al 78% de la población activa (Banco Mundial). Francia es el primer destino turístico del mundo: el superávit de la balanza de pagos del turismo alcanzó la cifra récord de 16.500 millones de euros a finales de noviembre de 2023. Los ingresos internacionales ascendieron a 58.900 millones de euros en los once primeros meses del año, lo que representa un aumento del 12% en comparación tanto con 2022 como con 2019 (datos Atout France). Según la Federación Bancaria Europea, en 2022, Francia contaba con 334 bancos que operaban en su sector bancario. Cuatro bancos franceses están reconocidos por el Consejo de Estabilidad Financiera como parte de los ocho bancos de importancia sistémica mundial (G-SIB) de la zona euro. Las actividades financieras constituyen el 3,9% del valor añadido total de Francia, y el sector bancario aporta alrededor del 60% de esta cifra.

Fuente: World Bank, Ultimos datos disponibles.

Indicador de la libertad económica

Nota:

65,7/100

Clasificación mundial:

64

Clasificación regional:

34

Libertad Económica en el mundo (mapa interactivo)
Fuente: Índice de la Libertad Económica, Heritage Foundation

Clasificación del entorno empresarial

Nota:

7.74/10

Clasificación mundial:

15/82

Fuente: The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Fuentes de información económica general

Los ministerios

Ministerio de Economía, Hacienda y Soberanía Industrial y Digital
Ministerio de Agricultura y Soberanía Alimentaria

Oficina nacional de estadística

Instituto Nacional de Estadística (INSEE)

El banco central

Banco Central Europeo
Banco de Francia (en inglés)

Bolsa de valores

Euronext

Otras fuentes útiles

Centro de Documentación de Economía y Finanzas

Mayores diarios en línea

Le Monde (solo en francés)
Le Figaro (solo en francés)
Challenges (en inglés y francés)
Libération (solo en francés)
Les Echos (solo en francés)
La Tribune (solo en francés)

El marco político

Líderes políticos en el poder

Presidente: Emmanuel Macron (desde el 14 de mayo de 2017; reelegido para un segundo mandato el 24 de abril de 2022)
Primer ministro: Gabriel Attal (since 9 January 2024)

Próximas fechas electorales

Presidenciales: abril de 2027
Senado: septiembre de 2026
Asamblea nacional: junio de 2027

El contexto político actual

Tal y como pronosticaban las encuestas, las elecciones presidenciales de 2022 se saldaron con un duelo entre el presidente Emmanuel Macron (La République En Marche, partido liberal de centro) y Marine Le Pen (Rassemblement National, extrema derecha), en medio de intentos fallidos de unificar a la izquierda. En abril de 2022, Macron fue reelegido para un mandato adicional de 5 años, pero la abstención alcanzó un récord de 50 años, y Le Pen logró reunir el 41,46% de los votos. ¡Como la coalición Ensemble! (Juntos) de Macron perdió su mayoría parlamentaria en las elecciones legislativas de junio, la formulación de políticas se ha vuelto más difícil.
En abril de 2023, el Consejo Constitucional de Francia aprobó los elementos clave de la polémica reforma de las pensiones del presidente Emmanuel Macron, que había desencadenado numerosas protestas y huelgas en los meses anteriores. El tribunal invalidó seis medidas consideradas no esenciales para el núcleo de la reforma y rechazó una petición de la izquierda de celebrar un referéndum sobre una ley de pensiones alternativa que pretendía mantener la edad de jubilación en 62 años (en lugar de 64).
La posición de la primera ministra Elisabeth Borne es precaria desde que un proyecto de ley sobre inmigración propuesto por Macron fue rechazado en el Parlamento. Finalmente, el proyecto se aprobó con numerosas enmiendas polémicas introducidas por la oposición de centro-derecha, lo que desató las protestas del ala izquierda del Parlamento. En un intento de renovar su gobierno, Macron decidió nombrar al ministro de Educación, Gabriel Attal, de 34 años, nuevo primer ministro, convirtiéndose en el primer ministro más joven de la historia de Francia y liderando un equipo de gobierno parcialmente remodelado, compuesto principalmente por figuras políticas de centro y centro-derecha.

Principales partidos políticos

- El Partido Socialista (PS): partido socialdemócrata de centro-izquierda que aboga por la justicia social, la igualdad y la solidaridad.
- Los Republicanos: partido de centro-derecha fundado en 2002. Es el segundo partido más grande de la Asamblea Nacional. El partido se considera generalmente gaullista, partidario de un Estado francés fuerte y de la identidad nacional
- En Marche: centro, nuevo movimiento político liberal fundado por Emmanuel Macron
- Agrupación Nacional (RN): extrema derecha; primera representación parlamentaria en 1997 y ganando apoyo en medio del creciente escepticismo de los votantes hacia la UE
- Movimiento Democrático (MoDem): centrista
- Europa Ecológica - Los Verdes (EELV): hace hincapié en la ecología y en estilos de vida pacíficos y sostenibles
- La France Insoumise (FI): extrema izquierda
- Partido Comunista Francés (PCF): comunismo, euroescepticismo blando.

Forma de gobierno

Francia es una República, una democracia parlamentaria combinada con el poder presidencial.

El poder ejecutivo

El presidente de la República es el jefe de Estado. Es elegido por sufragio universal directo para un mandato de cinco años. Nombra al primer ministro y a su gobierno a propuesta del primer ministro. El primer ministro determina el importe de los gastos e ingresos del Estado y prepara una parte de los proyectos de ley.

El poder legislativo

El Parlamento está compuesto por el Senado y la Asamblea Nacional. Los 348 senadores son elegidos por sufragio universal indirecto para un período de nueve años, renovable cada tres años mediante escrutinio uninominal mayoritario. Los 577 diputados son elegidos mediante sufragio universal directo. Estos se encargan de examinar sucesivamente los proyectos y propuestas de ley, votan las leyes y ejercen la función de control del Gobierno. El Consejo Económico, Social y Medioambiental tiene una función consultativa, opcional o vinculante, dentro del marco del proceso legislativo.

Indicador de la libertad de la prensa:

Clasificación mundial:

34/180

Fuente: Clasificación mundial de la libertad de prensa, Reporteros sin fronteras

Indicador de la libertad política

Clasificación:

Libre

Libertad política:

1/7

Libertades individuales:

2/7

Libertad política en el mundo (mapa interactivo)
Fuente: Libertad en el mundo, Freedom House

COVID-19 Respuesta del país

Restricciones de viaje

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.

Restricciones a la importación y exportación

Para información sobre las todas las medidas aplicables al movimiento de bienes durante el período de emergencia sanitaria debido al brote de COVID-19 (incluyendo eventuales restricciones sobre importaciones y exportaciones, si aplica), por favor consulte el portal del Directorio general francés para aduanas e impuestos indirectos.

Para un resumen general de las restricciones como consecuencia de la pandemia de COVID-19, por favor consulte la sección sobre Francia en el sitio web de medidas comerciales temporales del Centro de Comercio Internacional.

Plan de recuperación económica

Para informaciones sobre los planes de recuperación económica adoptados por el gobierno francés para hacer frente al impacto de la pandemia de COVID-19 en la economía nacional, consulte el sitio web del Ministerio francés de Economía. Para más informaciones sobre el plan de emergencia económica, consulte el siguiente enlace.
Para informaciones sobre la respuesta económica de la UE ante el COVID-19, y sobre las acciones para minimizar las repercusiones en las economías de los Estados miembros, consulte los sitios web de la Comisión Europea y del Consejo Europeo.Para un panorama general de las principales políticas económicas en respuesta al brote de COVID-19 (fiscales, monetarias y macroeconómicas) adoptadas por el gobierno para limitar el impacto de la pandemia, por favor consulte la sección sobre Francia en la plataforma de seguimiento de políticas del FMI.

Plan de apoyo a las empresas

Para informaciones sobre los planes de apoyo a empresas locales implementados por el gobierno de Francia para ayudar a las empresas a afrontar los impactos económicos de la epidemia de COVID-19 en su actividad, por favor consulte el portal del Ministerio de Economía y Finanzas de Francia Coronavirus COVID-19: medidas de apoyo a empresas (en francés).

Para un resumen general de las políticas de apoyo a las pymes a nivel internacional, ante el brote de COVID-19, consulte el documento de la OCDE sobre políticas de respuesta para las pymes ante el COVID-19.